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高文兵书记在2016年校纪委全委(扩大)会议上的讲话

来源:纪律检查委员会(监察处) 点击次数:次 发布时间:2016年01月29日 作者:--

 

 

同志们:

1月12日,十八届中央纪委第六次全会召开,习近平总书记出席并发表重要讲话,王岐山同志作了工作报告。1月16日,袁贵仁部长主持召开教育部党组扩大会议,传达学习中纪委六次全会精神,强调要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚持全面从严治党、依规治党,切实把纪律和规矩挺在前面,坚定不移把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,努力打造风清气正的教育政治生态。1月23日,湖南省召开第十届纪委第八次全会,徐守盛书记在讲话中指出,要把学习贯彻中纪委全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,学深悟透,融会贯通,狠抓落实。    

学校党委认真领会上级精神,切实贯彻上级要求,为突出体现全面从严治党的主体责任,做好学校新一年的党风廉政建设与反腐败工作,我讲三点意见。    

一、看齐中央、把握形势,保持正风反腐永远在路上的坚强定力

习近平总书记的讲话站在时代发展和战略全局高度,充分肯定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析依然严峻复杂的形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。    

总书记在讲话中首先给出了一个振奋民心的肯定:“党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。”这个成效来之不易,中央纪委总结为“四个得益于”——得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力;得益于人民群众的支持和参与;得益于纪检监察干部付出了辛劳和智慧。对三年来的工作,总书记进行了归纳:“不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”但是,中央对形势的判断非常冷静清醒,总书记提出“两个没有变”:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变;坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四个足够自信”:对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信;对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信;对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信;对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。强调“全面从严治党永远在路上”。十八届中央纪委第六次全体会议公报也再一次明确:“踩着不变的步伐,不刮风、不搞运动,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。”    

面对依然严峻复杂的形势,如何做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,总书记指出要把握五个重点:    

尊崇党章,严格执行准则和条例;    

坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底;    

实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头;    

推动全面从严治党向基层延伸;    

标本兼治,净化政治生态。    

同时,特别强调了两个方面的内容:“全面从严治党”和“强化党内监督”。    

我们要密切联系思想和工作实际,学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全面系统地领会,精读深悟、融会贯通、内化于心、外化于行。    

过去一年,学校党委认真落实党中央、教育部党组、湖南省委党风廉政建设各项重大部署,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为学校改革发展提供了坚强的政治和纪律保证。一是加强统筹领导,扎实推动主体责任落实落地。学校党委坚持以明晰责任为基础,以领导带动为抓手,以考核问责为保障,全面加强对党风廉政建设的领导,层层压实党风廉政建设主体责任;二是加强纪律约束,严明干部队伍思想政治建设。学校通过严格干部选拔任用制度、严格干部监督管理规定、严肃党员干部政治生活,把党风廉政建设贯穿到干部培养、选拔、使用、管理全过程,严防选人用人上的不正之风和腐败问题,以优良党风引领政风校风,增强干部队伍合力;三是加强权力监管,全面拓展校内民主监督渠道。严把制度关,推进依法治校;严把程序关,推进有效监督;严把公开关,让权力运行在“阳光”之下。把党风廉政建设与依法治校、民主管理相结合,强化制度保障,严把重要关口,拓展民主渠道,确保权力规范有效运行;四是加强源头治理,不断完善惩治和预防腐败体系。通过惩防体系建设“协同化”、违纪违规问题“零容忍”、校内巡视查改“点对点”、党风廉政教育“经常化”,学校把党风廉政建设主体责任与监督责任相结合,坚持标本兼治、惩防并举,初步形成了“两个责任”协同推进、互动双赢的良好局面。学校纪委切实履行监督责任,以坚决惩治腐败为主体、以作风建设、惩防体系建设为两翼,务实推进学校党风廉政建设与反腐败工作。    

一年来,学校反腐倡廉工作取得了一定成效,但离中央要求和全体师生的期待还有一定差距。    

一是两个责任的落实尚未完全到底,压力传导存在衰减现象,部分职能部门和基层党组织管党治党的责任意识还不够强。    

二是少数干部纪律规矩意识不强,在落实监督制约机制过程中还存在“侥幸”心理。    

三是防止“四风”问题反弹回潮的任务依然艰巨。通过教育部对我校公务接待专项检查和学校财经纪律自查,我们发现部分干部在政治觉悟、政策水平、制度建设、监督管理等方面还存在较为严重的问题。    

四是存在履职不尽责、不尽力的现象。从我校查办案件和责任追究情况看,个别干部在岗不作为、乱作为造成或大或小工作损失的情况仍时有发生。    

校党委常委会反思出现问题的主要原因在于:一是没有把责任扛在肩上;二是没有把纪律严在经常;三是没有把规矩牢记在心;四是没有把整改抓到细小。    

习近平总书记反复强调,“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。学校各级党组织要经常主动向党中央看齐,进一步把全面从严治党主体责任放在首要位置,坚持守土尽责、常抓不懈,努力开创学校党风廉政建设和反腐败工作与各项事业全面发展的新局面。关于2016年的工作要求和任务,学校纪委将进行具体部署,我强调几个方面:    

一要尊崇党章、遵守党规、严守党纪。要深入学习贯彻党章、廉洁自律准则和纪律处分条例,强化党章党规党纪意识。对照党章检点言行,坚定理想信念,增强政治定力;用准则照一照自己的方方面面,用条例箍一箍自己的言行举止,明确精神追求的道德高线和履职尽责的纪律底线,进一步提高约束自己的能力。要组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,把学习贯彻党章、两部党内法规与《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合,引导党员干部在思想上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二要协调推进全面从严治党与学校各项工作。教育部党组提出要紧紧围绕习近平总书记明确提出的五项重点工作和中央纪委的工作部署安排,结合全国教育工作会议提出的各项工作任务,做到党的建设工作、党风廉政建设工作和业务工作同部署、同落实、同检查。部党组近期举办了学习贯彻十八届五中全会、中央纪委六次全会精神集中培训班,还将召开2016年党风廉政建设工作视频会。我们要统一思想、凝聚共识,做好传达学习和贯彻落实,同时学校各级党组织要切实履行主体责任,班子成员要履行一岗双责,在教学、科研、医疗、管理等工作领域中要体现惩治和预防腐败的要求,强化标本兼治,从源头上防治腐败。

三要持之以恒落实中央八项规定,弛而不息纠治“四风”。要巩固深化“三严三实”专题教育成果,健全改进作风建设长效机制,从解决“四风”问题和不严不实问题入手,用铁的纪律整治顶风违纪行为。落实八项规定精神是具体的,不是抽象的。改进作风必须抓细节、抓具体,突出重点,用问题倒逼,看住一个个节点,以点带面,不断把作风建设引向深入,越往后执纪越严。学校各级领导干部要严格要求自己,做政治上的明白人,做廉洁自律的表率,真正做到忠诚、干净、担当。春节将至,寒假期间教师放假、干部轮休,纪律和规矩不放假、不休息,什么能干、什么不能干,中央这些年三令五申,遵守不遵守,执行不执行,看态度、看觉悟、更要看行动。

四要坚决减存量、遏增量,继续保持惩治腐败高压态势。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大纪律审查力度,坚决整治和查处重点领域不正之风和腐败问题,深入治理发生在群众身边、侵害师生利益的不正之风和腐败问题,对不讲规则、不讲程序、不作为、乱作为等行为坚决纠正并依纪依规及时处理。要充分运用巡视、审计、信访等途径发现的问题线索,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、师生反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题。

五要坚持问题导向,全面自查自纠。即将迎来的巡视,是对学校一次严格的“政治体检”,也是一次严肃的政治考验和党性锻炼,要认真抓好巡视前的自查自纠工作,勇于发现问题,敢于直面问题,一件一件纠正,一项一项整改。要坚持标本兼治,注重源头治理,完善健全相关制度,促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力营造风清气正的校园政治生态。

二、强化意识,勇于担当,将全面从严治党落到实处

从十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任,到现在强调落实全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。习近平总书记深刻阐释了全面从严治党的新内涵,“核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”领会全面从严治党新内涵,要把握好几个关键词:“全面”,就是要面向全体党员、各级党组织,覆盖学校党建各个领域、各个方面、各个部门。“严”,就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”,就是从学校党委到二级党组织直到基层党支部,都要肩负起主体责任,各级党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必担之责;学校纪委、附属医院纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼红脸,勇于执纪问责。经常抓、抓长期,坚持不懈抓下去,推动全面从严治党落地生根,使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。    

一要强化主体责任意识和担当意识,牵住主体责任的“牛鼻子”。牛的力气很大,但只要用绳子拴住牛鼻子,就能牵动牛,这是大家都明白的道理。全面从严治党能不能取得实实在在的成效,关键就在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。“牛鼻子”形象比喻了党委主体责任在全面从严治党中的牵头管总作用。党委总揽全局,全面领导,只有履行好主体责任,才能抓住主要矛盾。党要管党,从严治党,党组织负主体责任,书记是第一责任人,抓住主体责任“牛鼻子”,关键在书记。各级党组织书记要以高度的政治觉悟、党性自觉、行动自觉,把全面从严治党作为一份当然的责任,扛在肩上、抓在手上,身体力行、毫不松懈,做管党治党的好书记。主体责任是政治责任,是各级党组织的职责所在、使命所系,要一级压一级、层层传导压力,把管党治党主体责任传递下去,落实落地。

二要强化“党政同责”和“一岗双责”,落实管党治党新要求。把党的领导落到实处,各级领导班子成员要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,强化党政同责、一岗双责意识,把党的领导体现到日常管理监督中,敢于较真、注重日常、抓早抓小、防微杜渐,坚持责任落实具体化、留痕迹、可倒查,主动带领分管领域抓好党风廉政建设,杜绝依赖一把手、给纪委撂挑子等做法。如果校内某个单位发生严重违规违纪问题,甚至接二连三发生违规违纪问题,二级单位的党政主要负责人、纪委书记(纪检委员)、有关分管负责人难道不是失职吗?落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等追责、问责到了自己,还觉得委屈。

三要牢固树立纪律和规矩意识,营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。十八大以来,中央把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,言出纪随,寸步不让。纪律不严,从严治党就无从谈起,学校各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,要让铁规发力、让禁令生威,下大气力明纪律、立规矩,更要下大气力抓落实、抓执行。各级领导干部要善于从政治上看问题,增强看齐意识,增强政治警觉性和政治鉴别力,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,牢记政治责任,保持政治本色,做政治上的明白人。领导干部立身正、讲原则、守纪律,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,教育和引导全体党员,既要严守纪律底线,又要围绕立德树人根本任务,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、积极探索,创新实践,推动党内监督见到实效

习近平总书记的重要讲话,对强化党内监督提出了新的更高要求。贯彻讲话精神,重要的就是总结经验教训,创新管理制度,按照中央的顶层设计,结合教育部的要求与学校实际,把党内监督的威力更好地激发出来。    

一要不断完善党内监督体制机制。要坚持、完善、落实好民主集中制,没有民主集中制的充分保障,就没有健全的、制约有力的党内监督,就不能充分调动上级、下级、同级之间各层面、各方向的监督作用;要坚持和完善党委领导下的校长负责制,适时出台实施办法;要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。今年中央将修订或制定党内监督条例、党内问责条例等重要法规,学校要及时跟进,抓好贯彻落实工作;要进一步强化校内巡视监督,对于巡视中发现的问题和线索,要分类处置、及时处理,做到件件有着落。

二要学好批评与自我批评的必修课。经常性的党内民主生活既是党员和同事间彼此提醒和改进的重要途径,也是相互关心和爱护的突出体现,对加强党的建设和促进个人发展至关重要。每位党员要有足够的胸怀开展批评和接受批评,对待批评要有“反听之谓聪、内视之谓明、自胜之谓强”的态度和气度。各级领导班子成员,要用好用足批评和自我批评的武器,互相配合,加强协作,增进理解,互相补台,弘扬能担当、能战斗的风气,形成团结协作、共同进步的良好局面。

三要加强对权力运行的监管。进一步深化“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革,推动校院两级管理体制改革的创新、探索、实践,完善教授委员会、党政联席会、二级教代会协作制衡的基层权力运行格局。突出深化改革和依法治校“双轮驱动”效益,执行好《明升88体育在线章程》,落实学校全面推进依法治校工作的实施方案,对学校重要工作流程全面规范,对关键领域、环节重点防控、专项监管,确保责任明确、规范高效。坚持民主集中制原则,坚持“三重一大”集体决策制度。抓住“关键少数”,紧盯重点人群,在加大公开力度的同时,自觉接受广大师生的监督。

四要把握运用好监督执纪“四种形态”。王岐山同志从推进全面从严治党的战略高度,强调要把纪律和规矩挺在前面,把握运用好监督执纪“四种形态”。其具体内容,无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评,还是组织处理、党纪处分,乃至立案审查,都是管党治党的日常工作,都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。把握运用监督执纪“四种形态”,不是放纵和放任,更不是腐败问题的避风港,本意是抓早抓小,是管党治党到边到底的重要体现,是防止“好同志”变“阶下囚”的重要手段。学校各二级党组织要负好主责,严管是厚爱,治病为救人,加强对党员干部的教育、提醒和监督,同时还要旗帜鲜明地支持纪委履行监督职责。

学校及附属医院纪委作为党内监督专门机关,要在全面从严治党中找准定位,聚焦主业,认真履行党章赋予的职责,切实加大监督执纪问责力度,加强监督执纪问责过程中的思想政治教育工作,推动全面从严治党落地生根。要不断以更高的标准、更严的纪律要求纪检干部,增强理想信念和宗旨意识,努力提高监督执纪问责能力,纪委委员和纪检委员要发挥靠前监督、敢于监督的积极作用,建设高素质纪检干部队伍。    

同志们,全面从严治党没有休止符,反腐倡廉永远在路上,我们要按照中央及教育部党组、中共湖南省委的部署,全面落实党要管党、从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为学校改革发展提供有力保障。    

                                                             (2016年1月29日)


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